 |  |
| СтаттіОМБібліотекаЛінкиФорумРеєстраціяНовини сайту |
| Боливия: итоги и перспективы |
 |
 |
 |
| Написав Леонид Грук | |
|
За четыре года администрация Моралеса сумела пройти через несколько серьезных политических штормов, не меняя основного курса. Старые элиты, недовольные перераспределением прибыли от энергетического сектора в пользу беднейших слоев населения и начавшейся земельной реформой, повели наступление против правительства партии «Движение к социализму». Мятежи, подрывы газопроводов, бойкотирование законопроектов в парламенте – чего только не предпринимали латифундисты для того, чтобы остановить преобразования. Однако широкая общественная поддержка и собственные политические навыки позволили правительству Моралеса продавить новую конституцию и изменить систему власти в стране. До состоявшихся выборов правительственные законопроекты блокировались оппозицией, обладавшей большинством мест в верхней палате. Теперь у страны целых пять лет для преобразований без административных препятствий. Однако, прежде чем говорить об открывающихся перспективах, стоит оценить проделанную правительством Моралеса за четыре года работу. Любые преобразования останутся поверхностными, если не затронут экономику. Сумел ли Моралес и его команда что-то изменить в этой относительной тихой сфере (по сравнению с мятежами и терактами) или он до настоящего времени ограничивался левой риторикой? Боливия – самая бедная страна Западного полушария. 60% из 10 000 000 жителей страны проживают в бедности, из них 38% - в крайней бедности, под которой понимается отсутствие доступа к базовым ресурсам. Так, 28% населения не имеет доступа к питьевой воде, 24% детей до 3 лет голодают. Показатель детской смертности достигает 63 на 1000 и является одним из самых высоких в полушарии. В 2005-2008 экономика Боливии росла рекордными темпами. Среднегодовой рост ВВП составил 4,9% за годы президентства Моралеса, достигнув в 2008 году 16,1 миллиарда долларов по официальному обменному курсу и 48 миллиардов 153 миллионов долларов по ППС. В 2009 году экономика страны продолжила расти, и планируемый рост будет самым высоким в полушарии, несмотря на отмену торговых преференций со стороны США и мировой экономический кризис, вызвавший падение переводов из-за границы и снижение экспортных цен. МВФ прогнозирует рост боливийской экономики в 2,8%, правительство рассчитывает на рост в 4%. Основной причиной роста ВВП стало получение правительством контроля над газовым сектором. Благодаря проведенной национализации государственные доходы составили около 20% ВВП. Заметим, что структура экономики слабо изменилась за четыре года администрации Моралеса. Горнорудный сектор стал приносить 6,1% ВВП вместо 3,5%. Газовая отрасль, несмотря на то, что принесла значительные доходы государству, снизила свою долю в ВВП с 6,4% до 4,9%. Производство осталось на том же уровне, что и в 2005 году, создав в 2009 году 11,9% ВВП. Это хороший показатель на фоне стремительного падения объемов производства во всем мире вследствие мирового экономического кризиса. Такой результат объясняется ориентированностью боливийской промышленности на внутренний рынок. Доля сельского хозяйства также принципиально не изменилась, оставшись на уровне 11,5%. Сельское хозяйство и производство являются двумя ведущими секторами экономики Боливии, вместе образуя почти четверть ВВП. Чистый экспорт стал создавать 6,5% в 2008 вместо 3,5% в 2005. При этом структура занятости сохранилась. 83% трудоустроенных работают в секторах, создающих лишь 25% ВВП, в частности 40% населения страны заняты в сельском хозяйстве. При этом 9% занятых создают 65% ВВП. За годы администрации Моралеса в стране ускорилась инфляция, вызванная всплеском цен на энергоносители и продовольствие, достигнув 14,1% в марте 2008 при измерении год-к-году. При элиминировании роста цен на эти группы товаров инфляция выросла не так заметно, до 4,6%. Рост инфляции стал поводом для политического давления на правительство со стороны МВФ. Фонд настаивал на проведении политики, направленной на снижение экономического роста для замедления инфляции. Оппозиционные эксперты советовали правительству повысить курс национальной валюты для уменьшения экспорта, что также должно было замедлить инфляционный процесс. Правительство Моралеса оказало сопротивление и МВФ, и оппозиции внутри страны, которая пыталась сравнить текущее ускорение инфляции с гиперинфляцией 1984-1986 годов. Истерия раздувалась через основные СМИ страны, принадлежащие оппозиции. Правительство оценивало скачок инфляции как временный и вызванный внешними причинами. Эта позиция оказалась верной, так как общая инфляция к концу 2009 года упала до 0,8%. Очевидно, что страна избежала худшего из возможных вариантов – политики снижения роста ВВП на фоне мирового экономического падения. Последствия применения советов МВФ могли быть катастрофическими, позиция правительства позволила Боливии стать лидером роста экономки в полушарии. Государственный долг значительно сократился за годы президентства Эво Моралеса. В 2005 он составлял 74,7% ВВП, а в 2009 составил 45,4%. Большая часть сокращения пришлась на внешний долг. Предыдущим правительствам Боливии удалось выполнить критерии МВФ и Мирового Банка по списанию долгов. Это привело к ущербу для собственной экономики в начале 2000-х, но оказалось благоприятным для новой администрации. Мировой Банк списал 90% долга Боливии (1,52 миллиарда долларов, 13,2% ВВП), МВФ – почти 100% (231 миллион долларов, 2% ВВП), Американский Банк развития списал 1 миллиард долларов (7,5% ВВП Боливии). Национализация газового сектора экономики привела к гигантскому росту государственных доходов, что позволило в 2006 впервые с 2000 сделать бюджет профицитным. В 2006-2008 государству удалось накопить огромные валютные резервы. В 2009 году оно увеличило свои расходы и бюджет стал дефицитным, однако такая политика (увеличение расходов на 6% ВВП) позволила не уйти экономике в рецессию. Отметим, что сама такая политика была бы невозможна без национализации газовой отрасли. За 2005-2009 годы Боливия поменяла основных внешнеэкономических партнеров. Экспорт в страны Латинской Америки вырос до двух третей в 2008 с 41,5% в 1999. В тоже время экспорт в Канаду, США и Европу упал с 56% от общего объема до 17%. Бразилия стала важнейшим экспортным рынком страны (16%), а Южная Корея стала вторым партнером Боливии (скачок от 0% до 4,3%). Следует отметить, что правительство Моралеса не случайно развернуло внешнюю торговлю. США все более враждебно относятся к Боливии. Закономерным шагом с их стороны стало введение санкций в системе ATPDEA (Andean Trade Promotion and Drag Eradication Act), что стоило Боливии 3,2% экспорта. Если бы санкции были введены до переориентации боливийского экспорта, удар бы был гораздо ощутимее – в 2005 через эту систему прошло 8,3% объема экспорта. Валютные резервы к сентябрю достигли 8,5 миллиардов долларов США. В соотношении с ВВП Боливия обладает большими резервами, чем КНР. Наличие столь больших резервов стало положительным фактором в момент начала мирового экономического кризиса. Потенциальной проблемой всех «развивающихся стран» является возможность нехватки «твердой валюты» для осуществления платежей. Множество таких стран обратились в МВФ с просьбой о предоставлении кредитов именно на эти нужды. У Боливии такой необходимости не возникло. Однако такие резервы можно считать избыточными. Большая часть их, естественно, размещена в облигациях Казначейства США, доход которых стремится к нулю. К тому же снижение курса доллара снижает стоимость резервов. Представляется возможным, что правительство намеривается инвестировать значительную часть резервов в инфраструктурные программы по повышению занятости и производительности сельского хозяйства, а также в программы социального обеспечения. Правительство, постепенно захватывая командные высоты в экономике страны, постепенно запускает новые инвестиционные программы. В стране разворачивается сеть социальных программ. Bono Juancito Pinto – программа для стимулирования продолжения образования после 6 лет начальной школы, запущенная в 2006. Ученикам выдается стипендия около 30 долларов. Большая часть реципиентов тратит ее на обувь и одежду. Renta Dignidad, созданная в 2008 направлена на повышение доходов пожилых жителей страны. Все боливийцы старше 60 лет получают 258 долларов, если они получают пенсию, и 344, если не получают пенсию. Вмае 2009 стартовала программа Bono Juana Azurduy, по которой предоставляется денежная помощь матерям, пользующимся услугами системы здравоохранения. Программа направлена на снижение младенческой смертности. В целом за годы президентства Моралеса социальные расходы правительства выросли незначительно, в процентах от ВВП даже упали (благодаря быстрому росту последнего). У Эво Моралеса развязаны руки. В стране принята новая конституция, его партия получила большинство в парламенте, население поддерживает проводимую им политику. Накоплены значительные резервы. Экономика стабильна и быстро растет. Следующий срок президентства Моралеса должен стать разрядкой гигантских аккумуляторов на социальные преобразования в пользу крестьян и рабочих. |
В декабре в соответствии с новой конституцией в Боливии состоялись выборы, на которых действующий президент Эво Моралес набрал, по предварительным данным, около 63% голосов. Он получил большинство в шести из девяти регионов страны. В трех регионах, главы которых поднимали мятеж против администрации Моралеса, его обошел правый кандидат Манфред Рейес Вилья. Большинство в парламенте получила партия «Движение к социализму».Увага!
Новини сайту
Пошук
Вхід
Теми
Актуальне
Регіони
